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工商時報【主筆室】

監察院在上月初糾正通傳會對WiMAX業者為因應產業趨勢變更而申請技術升級,「未依法經由委員會決議,不附理由一再檢還,違反明確性原則;昧於國際技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年始明示技術升級應循的途徑,有礙業者競爭與生存。」

本報對此議題長期關注,多次為文揭發其中之病,如今終於等到監察院主持公道,可以說是遲來的正義。對於通傳會此項「重大違失」,我們除深感痛心之外,應該使之成為我國所有獨立機關殷鑑,千萬不可再犯,否則業者三百億損失的血淚會隨風而逝。我們認為本項糾正案足為獨立機關教訓之處至少有以下二點:

第一,合議機關並非首長制,主任經典委員不得隻手遮天。

依據中央行政機關組織基準法,獨立機關是指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。既然是合議機關,就並非首長制,其主任委員對此必須有確切的認知,不可以綜理行政之名,剝奪合議機關成員審議的職權。

以本案為例,行動寬頻業者申請變更系統建設計畫擬將WiMAX網路系統升級為2.1案,不僅存在應循變更「建設計畫書」或「事業計畫書」辦理之法條適用爭議,更涉及無線寬頻接取業者得否於營運期間變更事業計畫書等重大爭端,事關通訊傳播監理政策、制度訂定及審議,且涉及通訊傳播業務許可等事宜,通傳會主任委員應送交委員會審議。詎料通傳會連續(102年6月3日、102年6月17日、103年6月6日)三件檢還資料否准申請案之復函,並未經由委員會決議,而由該會通訊營管處簽陳時任主任委員石世豪決行,顯然違反通傳會組織法第9條規定。

其次,合議機關有效審議的前提是其成員獲得審議所需的充分資訊,否則審議流於形式,合議成為橡皮圖章。本案違失之處就在於「審查屆期換照申請案,委員會議僅複審初審委員會提交之審查總結表,不開封外聘初審委員之審查理由及其所依據之事證資料,不當限縮該會委員之職權行使」,監察院直指問題之所在!

第二,獨立機關獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。

通傳會主委及副主委以往是委員推選,現在已改為由行政院長指定,渠等政治正當性來自於行政院長的政治任命,而不是因為「獨立機關」。因此主委及副主委對於行政院的指揮監督應發揮高度政治智慧應對,通傳會獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。但是在本案,「WiMAX為國家推行之重大產業政策,公私部門挹注投資甚鉅,業者甫於98年12月取得特許執照,99年間國際產業情勢即發生重大變更,行政院雖於100年間邀集經濟部與通傳會等機關進行跨部會協商,WiMAX業者並於101年12月提出技術升級之申請,然通傳會昧於國際通訊傳播技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年」,之後又不准業者換照,活活扼殺一項新興產業,說構成國家賠償之事由絲毫不為過!

本項糾正案已移送行政院轉飭通傳會「確實檢討改善見復」,我們除了呼籲通傳會審議時應該請之前參與決議的委員迴避、設法還業者公道,更請監察院繼續對本案嚴重玩法失職的政務及行政人員展開彈劾程序,以正官箴!

(中央社記者唐佩君台北10日電)總統蔡英文今天表示,轉型正義不是政治追殺,3年內會提出國家白色恐怖真相調查報告,真相最後一塊拚圖是政治檔案,不管覆蓋多厚的灰塵,一定會讓這段歷史重見天日。

蔡總統上午前往景美人權文化園區出席「2016世界人權日活動」,表示轉型正義不是針對任何族群的政治鬥爭,也不是政治追殺,政治受難者的經驗是跨越族群,且有相當高比例的受難者是來自外省族群,轉型正義內涵是追求真相與和解,要去釐清威權政治對人權的迫害,且重新給予道德及司法的評價。

總統說,「我們要去了解加害者及被害者的故事,更要傾聽被害者家屬的心路歷程」,找到這兩者可以在同一個社會一起生活下去的故事,掩蓋就沒有諒解,和解必須奠基在真相之上。

為追求真相,總統說3年內要完成國家白色恐怖真相調查報告,而撰寫必須根據口述歷史與政治檔案,10餘年已累積大量文字與影像口述歷史,感謝受難者前輩捐出私人文物幫助拚湊出更完整歷史。

總統強調,現在真相最後一塊拚圖就親子出國是政治檔案,國發局將啟動檔案清查 ,政府會全力推動支持更多白恐的研究產出,檔案清查是龐大工程,政治檔案現在還散布在不同單位,但不管上面覆蓋多厚灰塵, 一定會把檔案翻出來,讓這段歷史重見天日。1051210

下面附上一則新聞讓大家了解時事

前NBA中國球星姚明身高達到228分,被譽為「移動長城」,最近有一位高中球員身高比姚明還高,因此備受矚目,他是來自羅馬尼亞的Robert Bobroczky(巴布洛斯基),才16歲的他就已經長到231公分,大家給他的外號叫「歐洲燈塔」未來有機會成為地球上最高的籃球員!

中學生的籃球賽場上,背號20號的球員要球後轉身跳投,輕鬆投進兩分,但是你發現了嗎?

這個球員的身高鶴立雞群,和同儕間身高差距都已經超過3個頭起跳,根本沒人檔得住。

不管是背後運球還是跨下運球,看起來通通難不倒來自羅馬尼亞的Robert Bobroczky,目前在美國讀書的他身高居然高達231公分!

球賽主播:「姚明在禁區內,完全擋不住。」

中國的移動長城姚明用228公分的身材優勢,在NBA征戰了8個年頭,但是你相信嗎?Bobroczky在13歲的時候已經和姚明一樣高了!

7呎7吋籃球員巴布洛斯基:「現在最喜歡諾威斯基,(你為什麼喜歡德佬),我喜歡他改變籃球的方式,特別是他招牌的後仰跳投,可能是世界上最棒的武器。」

身高雖然高,但年僅16歲的Bobroczky畢竟還只是一個青澀大男孩,聊起心目中的偶像Dirk Nowitzki聽的出帶著崇拜,而NBA史上最高的球員是同樣7呎7吋的穆瑞森和寶兒,Bobroczky已經和他們一樣高了,另外史上最高的籃球員則是7呎8吋的英國球員斯特吉斯,Bobroczky未來都可望比他們還要「高人一等」,只是目前僅僅190磅的體重,可能會讓他的籃球路出現一些隱憂,對此,Bobroczky也已經找好營養師,接下來就是要努力長點肉才行。(民視新聞陳捷盛、王泰棋綜合報導)

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